PUNTOS CLAVE A ENTENDER DE LA REFORMA POLÍTICO-ELECTORAL

El Congreso mexicano analiza y discute la reforma político-electoral para que se aprueben a beneficio de los mexicanos. 

A través de nuestro blog conocerán y se darán las herramientas para entender un poco más acerca de la reforma político-electoral y ahora solo mencionaremos los puntos clave. 

-Replantear porcentajes de distribución de financiamiento público para las campañas.

- Incorporar fuentes de financiamiento privado como autofinanciamiento, rendimientos financieros y aportaciones en especie.

- Eliminar el esquema de prorrateo de gastos de campaña.

- Prohibir expresamente el financiamiento de los sindicatos en las campañas de candidatos de partidos políticos y candidatos independientes.

- Regular la suspensión de propaganda oficial a señales multiprogramadas y tv restringida.

- Prohibición de transferencia de votos entre partidos coaligados

- Regular la actuación, obligaciones y sanciones de los funcionarios con fe pública de los organismos públicos locales en materia electoral.

- Incorporar una oficialía electoral con funcionarios investidos de fe pública.

- Regular la actuación de los notarios en los procesos electorales federales y locales.

- Reconocer el carácter de las candidaturas independientes como derecho humano.

ASPECTOS NEGATIVOS DE LA REFORMA POLITÍCO-ELECTORAL

·                       Las nuevas atribuciones del INE saturarán su capacidad operativa y pueden causar un desempeño deficiente (Principio de Peter).

·                       La facultad de atracción de elecciones locales por parte del Instituto estimulará el conflicto político pre-electoral, pues los partidos de oposición en los estados buscarán casi siempre que el Instituto atraiga la elección para evitar que el gobernador del partido en el poder intente influir en favor de su candidato. La dificultad para definir con precisión cuándo el INE deberá asumir la organización de las elecciones locales será un problema mayor y restará objetividad y certeza a los comicios en México. Esto puede provocar que el proceso electoral se comience a viciar antes de su inicio formal.

·                       La facultad de nombramiento de todos los consejeros electorales de los estados plantea dos problemas: por una parte, insuficiencia de información para que el INE designe a los funcionarios más aptos e imparciales; por otra parte, que la negociación política que antes se daba en los estados y que ahora ocurrirá al interior del INE, genere presión y politice aún más a la institución. Es previsible que los partidos continuarán presionando para influir en el nombramiento de los consejeros electorales locales.

·                       La facultad del INE de remover a consejeros de los organismos públicos locales puede estimular presiones constantes sobre el Instituto para que destituya a consejeros selectivamente y nombre a otros. El problema se agrava por la dificultad de definir criterios claros de remoción, lo que incentivará el conflicto al interior del INE.

·                       Las nuevas causales de nulidad de la elección pueden institucionalizar el conflicto postelectoral. Es previsible que cada elección de gobernador, así como la presidencial, serán impugnadas y se solicitará su anulación por rebase del tope de campaña. Anteriormente sólo existían las causales genéricas para anular comicios por hechos ocurridos durante la jornada electoral, así como la causal abstracta, pero la Constitución no incluía la nulidad por irregularidades en los gastos de campaña (salvo casos excepcionales como el Distrito Federal). Como las campañas “exitosas” normalmente rebasan los topes de gasto, pero esta violación es muy difícil de acreditar, el nuevo sistema estimulará el litigio sin que haya un método de comprobación jurídico de las violaciones. Por lo tanto, las impugnaciones no resolverán el problema de la inequidad en las campañas políticas, pero si estimularán el litigio y el conflicto político.

·                       Se mantiene el nombramiento del contralor del Instituto en manos de la Cámara de Diputados, lo cual es en los hechos una forma de amenaza latente que afectará la autonomía del INE. Para agudizar el problema, se permite la reelección del contralor, lo que genera incentivos perversos para que busque cabildear con los partidos en el Congreso.

·                       La paridad de géneros en la nominación de candidatos al Congreso de la Unión parece una medida populista que puede contribuir a deteriorar la calidad de los cuadros legislativos. Apenas en 2007 se había establecido una cuota progresista en términos internacionales de 60-40, pero antes de evaluar los resultados de esta medida se pasa a una paridad que nadie reclamaba.

¿QUÉ ES LA REFORMA POLÍTICA-ELECTORAL?

Nosotros los mexicanos vivimos en una democracia electoral en la que el derecho al sufragio universal se ejerce con plena efectividad. Y para seguir moviéndonos en una democracia es indispensable actualizar y perfeccionar el régimen político.
El 10 de febrero de 2014 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Reforma Constitucional en Materia Política-Electoral. En cumplimiento a esta reforma, el 23 de mayo fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación los decretos que expiden las leyes generales de delitos electorales, de Instituciones y Procedimientos Electorales, y de Partidos Políticos, así como las modificaciones a la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Esta reforma modifica la relación entre poderes y entre éstos y los ciudadanos.
1.    Se modernizan las instituciones del régimen político para fomentar un mayor equilibrio entre Poderes, facilitar el diálogo y los acuerdos y consolidar una democracia de resultados.
 
2.    Se transforman las instituciones y las reglas de la competencia electoral para fortalecer la participación ciudadana y brindar mayor certidumbre a los comicios, tanto a nivel nacional como local.

MODIFICACIONES AL PARTIDO POLÍTICO

·         Se faculta al Presidente de la República para formar un gobierno de coalición con cualquiera de los partidos políticos, con la necesidad de crear mejores formas de colaboración entre el Poder Ejecutivo y Legislativo para facilitar acuerdos que transformen al país.

·  Fortalecer el equilibrio que existe entre el Ejecutivo Federal y el Poder Legislativo.

·      Fomentar la corresponsabilidad entre poderes (Cámara de Diputados ratificará el Plan Nacional de Desarrollo y el Senado ratificará la Estrategia Nacional de Seguridad Pública)

·    Nosotros los ciudadanos podremos reelegir a los diputados y senadores a partir del 2018 por cuatro periodos consecutivos y cada uno de esos cargos será máximo de 12 años. Permitirá mayor rendición de cuentas y mejorar la labor parlamentaria.

MODIFICACIONES A LAS REGLAS E INSTITUCIONES ELECTORALES

·   Se crea el INE, que asume las funciones del IFE y fortalece la autoridad electoral. Puede organizar elecciones en cualquier estado cuando sea necesario y contará con un nuevo Sistema Nacional de Fiscalización, con esto se abandona la transparencia de las elecciones.

·     Para un resultado justo, se anulará la elección si el candidato rebasa os topes de campaña en un 5% o más del monto autorizado. Comprando o adquiriendo cobertura informativa o tiempos de radio y TV y recibiendo dinero ilícito.

v  Se fomenta de forma decidida la participación ciudadana al:

·     Procurar equidad de género en contiendas electorales.

·  Fortalecer las candidaturas independientes, garantizando a los ciudadanos postulados a un cargo de elección obtendrán recursos públicos.

·   Facilitar el ejercicio del derecho al voto de los mexicanos residentes en el extranjero

·         Garantizar el derecho de los pueblos y comunidades indígenas.

Con ésta reforma, se modernizan nuestras reglas e instituciones electorales para dar equidad en la calidad de la democracia.

También fortalece la capacidad del Estado para alcanzar acuerdos sobre las decisiones más relevantes, consolidando así una democracia de resultados en beneficio de los mexicanos.

LA REFORMA POLITICA-ELECTORAL CON IMPACTO SOCIAL

Cuando se habla de la reforma política, existe la idea de que es un tema que incumbe solamente a la clase política. Con frecuencia escuchamos entre la gente, que el sistema político mexicano no funciona como debería y que los políticos siempre buscan satisfacer sus propios intereses cuando toman decisiones que tienen que ver con el cambio del régimen político.

Hace dos años senadores del PAN y PRD presenta unrona nueva iniciativa de reforma política que en mi opinión tiene una característica que la hace distinta: es audaz.

Esta propuesta fortalece la democratización de nuestro régimen político a través de tres ejes: 

1) Cambios substanciales a nuestro Sistema Electoral

2) Una nueva forma de relación entre los Poderes Públicos

3) Fortalecimiento del Sistema de Rendición de Cuentas a través de la Participación Social.

Esta propuesta tiene tres aspectos relevantes:

• Fiscalización más eficaz a las campañas electorales con efectos que pueden llegar a la nulidad de la elección. 
• Se propone una segunda vuelta electoral para los casos de Presidente de la República, Gobernadores y Alcaldes. 
• Se introduce la posibilidad de que el Senado de la República pueda decretar la desaparición de los órganos electorales locales.

Se establece la reelección legislativa y de alcaldes, así como la eliminación del fuero para cualquier cargo público.

En materia de participación ciudadana se regula la Iniciativa Ciudadana y la Consulta Popular.

Pilar Ortega nos dice: Por primera vez una propuesta de reforma política mira hacia los derechos políticos de las mujeres, al proponer la eliminación de la excepción por principio democrático a cuota de candidaturas y establecer un ajuste a través de las plurinominales para hacer efectiva la proporción de al menos el 40% de mujeres en el Congreso.

México y las reacciones en su proceso de transformación

México ha pasado por un proceso de transformación política, económica y social importante. Reformas como la energética y la fiscal  han provocado reacciones diversas en la sociedad; sobre todo en el ala izquierda de la política mexicana.

Los bloqueos viales, los gritos de protesta, los enfrentamientos entre policías y manifestantes se han vuelto el pan nuestro de todos los días. Ahora cuando nos levantamos no sólo nos preocupamos por lo que vamos a desayunar; también tenemos que conectarnos a los medios sociales para enterarnos por la mejor ruta para ir al trabajo.

El día definitivamente no empieza a la misma hora que hace 6 meses; si bien nos va tenemos que pararnos por lo menos una hora antes para llegar a tiempo  a nuestro destino; en fin esta política de movilización social llevada a cabo por la izquierda mexicana y los grupos subversivos  en México, ha afectado seriamente el flujo normal de muchos estados, principalmente el Distrito Federal

Se les olvida que reformar, desde el punto de vista gramatical, significa innovar, cambiar o darle nueva forma a algo.

Las normas que regulan la actividad política del Estado y de la sociedad, deben estar en constante movimiento ante los cambios estructurales de la propia sociedad, que indudablemente se reflejan en los esfuerzos de los individuos por alcanzar estándares de vida cada vez mejores dentro de una convivencia democrática.

Los cambios en la vida política de nuestro país constituyen otro factor por el que se han producido y se siguen dando reformas electorales sucesivas, conformando  así una espiral constructiva ascendente que propicia la creación del marco legal e institucional, donde la diversidad de fuerzas han podido expresarse y competir.

De acuerdo con los documentos del Pacto por México, para la reforma político-electoral se busca impulsar una ley general de partidos; la disminución en el monto de los topes de campaña; la revisión de los tiempos oficiales de radio y televisión; evitar el uso de esquemas financieros de origen ilícito en las elecciones y crear una autoridad electoral de carácter nacional.

He aquí entonces la importancia de una Reforma  político-electoral  que vaya de la mano con otras reformas como la política, la energética y la financiera.

México necesita vivir un  proceso transformador  y así establecer los mecanismos para una competencia leal y equitativa, que mas tarde incida en una participación política de coexistencia y pluralidad.

BENEFICIOS DE LA REFORMA POLÍTICO ELECTORAL

Aspectos positivos

·                         Se elimina la prohibición de hacer campañas negativas (denigración) que saturó a las autoridades electorales de quejas y litigios que en ocasiones se usaban como propaganda de campaña y que además restringía la libertad de expresión.

·                         El adelanto de la toma de posesión del presidente electo agilizará la transición entre administraciones.

·                         La homologación del número y duración en el cargo de los consejeros electorales de los órganos estatales puede contribuir a una mayor independencia con respecto a los gobiernos estatales.

·                         Si se diseña correctamente, la ley reglamentaria del artículo 134 puede ayudar a moderar los gastos de comunicación social y a ordenar el mercado de medios de comunicación en México —buena parte del cual vive no de sus lectores o radioescuchas, sino del dinero público.

·                         Los procedimientos especiales sancionadores (PES) serán resueltos ahora por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, con lo que se reduce la saturación de trabajo del Instituto Nacional Electoral, que sólo tendrá que realizar la investigación de las impugnaciones y dejará su resolución al tribunal.

·                         Se mejora el nombramiento de los consejeros electorales. Ahora participará un comité técnico integrado por siete personas: tres nombrados por la Junta de Coordinación Política de Diputados, dos por la Comisión Nacional de Derechos Humanos y dos por el IFAI. En segunda instancia interviene la Junta de Coordinación Política, que es la encargada de la negociación política. Sin embargo, en caso de que no se logre un acuerdo se prevé un proceso de insaculación, y si la Cámara incumple el plazo legal se prevé un “castigo”: el procedimiento pasa a la Suprema Corte para que ésta insacule a los consejeros.

¿ Y que pasa con lo Politico-Electoral?

- La reforma político-electoral quedó aprobada este viernes por ambas cámaras del Congreso mexicano y fue remitida a los congresos estatales para su revisión.


El texto quedó avalado por los senadores por 95 votos a favor, 11 en contra y dos abstenciones.


Por mayoría, el Senado determinó aceptar las modificaciones que la Cámara de Diputados hizo al documento, a pesar de que algunos de esos cambios generaron polémica entre las bancadas.


La modificación que causó más controversia se refiere a las sanciones para los candidatos que violen la ley electoral.


A principios de diciembre, el Senado estableció que deberá anularse una elección cuando un abanderado adquiera tiempo aire en medios electrónicos. La adquisición de espacios en radio y televisión está prohibida desde la reforma electoral de 2007-2008, pero hasta ahora la sanción se limitaba a una multa.


En su revisión, la Cámara de Diputados cambió el término "adquirir" por "comprar", lo cual —según algunos senadores— facilitará que los candidatos violen la ley, porque para que se compruebe la compra y que cometieron una falta deberán existir contratos de transacción.


"Como regla general, la figura de la compra no se da, porque los distintos actores no celebran contratos escritos para violar la Constitución", argumentó el senador Javier Corral, del Partido Acción Nacional (PAN).


Para el panista, la modificación de la Cámara de Diputados fomentará “el mercado negro de la información”, en el que aspirantes se harán de propaganda disfrazada de notas y reportajes.


Otros senadores como Benjamín Robles, del Partido de la Revolución Democrática (PRD), respaldaron a Corral y exigieron que se retomara la redacción original del Senado, pero la exigencia fue rechazada por el gobernante Partido Revolucionario Institucional (PRI) y la mayor parte de los panistas.


La reforma política también implica, entre otros puntos, permitir la reelección de senadores, diputados federales y locales y alcaldes. Para el caso de los senadores y diputados federales, la medida entrará en vigor para los que resulten electos en los comicios de 2018.


Además, se crea un nuevo Instituto Nacional Electoral (INE), que sustituirá al Instituto Federal Electoral (IFE) y deberá coordinarse con los órganos electorales locales para organizar los comicios en cada entidad.


La conformación del INE ha generado polémica entre académicos y los actuales consejeros del IFE, para quienes la creación del nuevo organismo será costosa y complicará la organizacion de las próximas elecciones federales.


Esos comicios deben celebrarse en julio de 2015 para renovar la Cámara de Diputados, pero el proceso debe arrancar a finales de 2014.


La reforma, además, otorga autonomía constitucional a la Procuraduría General de la República (PGR), que actualmente depende del gobierno federal. Con la modificación, la PGR se convertirá en Fiscalía General y será autónoma a partir de 2018, después de que termine el mandato del presidente Enrique Peña Nieto.


El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), responsable de medir la pobreza, también será autónomo a partir de 2018.


Otro cambio implica que el presidente que resulte electo ese año tome posesión del cargo el 1 de octubre, no el 1 de diciembre, como ocurre hasta la fecha.


En meses recientes, el PAN condicionó el debate de la reforma energética de Peña Nieto y del PRI a que antes avanzara la reforma política. Desde entonces, el PRI comenzó a negociar para que el tema lograra avanzar.


A raíz de las negociaciones, la reforma política quedó aprobada a principios de este mes. Días después se avaló la reforma energética, una iniciativa considerada clave para el gobierno de Peña Nieto (2012-2018).

PUNTOS A ENTENDER DE LA REFORMA LABORAL

Tal vez nosotros al enterarnos de las reformas que son aprobadas en nuestro país, la falta de interés al conocer más allá de que trata una reforma, en que nuevos cambios hay y que nos va a beneficiar o  perjudicar tendremos que informarnos e investigar para no tener alguna duda y saber de nuestros derechos y obligaciones. El trabajador tiene que conocer en que consiste estos cambios y no solo dejar las cosas en que se manejen de la manera que a sus coordinadores les convenga, y aquí solo dejamos unos puntos en que consiste esta reforma laboral.

• Nuevas formas de contratación

Se prevén nuevas modalidades de contratación. Todas ellas con salario, prestaciones proporcionales, seguridad social y antigüedad. Éstos sólo podrán entregarse una vez y son improrrogables.

A prueba: por un periodo de prueba de uno a seis meses.

Capacitación inicial: contrato de tres a seis meses.

Temporada: día, por semana, por mes.

Teletrabajo: empleo a distancia.

• Pago por hora

Esta forma de pago ya estaba prevista por la ley, pero ahora se indica de manera expresa. La propuesta prohíbe que el trabajador gane en una jornada -ya sea de ocho horas o de una hora- menos de un salario mínimo diario. Por lo tanto, si un trabajador labora menos de una jornada completa (ocho horas) no se fraccionará el salario mínimo, sino que recibirá, al menos, el equivalente al salario mínimo diario. Con estas modalidades, los jóvenes podrán adquirir experiencia que fortalezca sus competencias laborales.

Sin embargo, una de las desventajas es que las empresas podrían dar por seis meses un contrato de capacitación inicial y seguir con un periodo de prueba de seis meses. 

• Outsourcing

El outsourcing significa que una empresa contrata los servicios de otra para que ésta realice tareas al interior de su organización. No es una figura ilegal pero no estaba regulada. A partir de esta reforma, si a usted lo contratan bajo esta modalidad, por ley tendrá garantizado el acceso a la seguridad social, prestaciones y generará antigüedad.

Para que las empresas puedan hacer uso del outsourcing, el patrón deberá asignar al trabajador actividades especializadas y no podrán ser tareas iguales o similares a las que realizan el resto de los trabajadores a su servicio.

• Salarios caídos

Si usted demandara a una empresa por despido injustificado, se limitaría a un año la generación de salarios vencidos. Es decir, el pago de su salario será a 100% durante el primer año del juicio.

Si éste continúa, se le pagará una tasa de interés de 2% mensual, sobre una base de 15 meses de salario. Lo que quiere decir 24% anual. Además, se establecen sanciones a los abogados que retarden intencionalmente un juicio laboral con multa de hasta 1,000 veces el salario mínimo. 

• Transparencia sindical

La reforma también considera que el trabajador tenga derecho a recibir información sobre la administración del patrimonio sindical, así como el voto libre directo y secreto en elecciones de directivos.

A esto para entender mejor es tener sindicatos transparentes y fortalecidos sería una verdadera herramienta para limitar los abusos.

• Equidad 
de género

Se prohíbe solicitar certificados de no embarazo como requisito para contratar, así como el despido por embarazo.

Las mujeres que adopten tendrán derecho a un descanso de seis semanas con goce de sueldo.

Además, se reconoce la licencia de paternidad, por nacimiento y por adopción, de cinco días con goce de sueldo (la iniciativa original indicaba 10 días).

3 EFECTOS NEGATIVOS DE LA REFORMA LABORAL

Arturo Alcalde Justiniani, asesor jurídico del Sindicato de Trabajadores de la Universidad Iberoamericana (STUIA) revela algunos artículos contemplados en la nueva Ley Federal del Trabajo que podrían perjudicar a la clase trabajadora en México.

A continuación se muestran los 3 efectos negativos que podrían raer consigo las modificaciones y adhesiones a la Ley Federal del Trabajo.

1- Limitar a un año el pago de salarios caídos = “despidos baratos”

Para Justiniani, establecer los doce meses como tope máximo de pago, en caso de despido injustificado, es una solución “muy equivocada” porque está construida sobre la hipótesis de los juicios lentos en las Juntas de Conciliación y Arbitraje, la cual no se les debió imputar a los trabajadores.

“La solución nunca debió haber sido que pagaran la factura los trabajadores sino que se buscara que los juicios fueran rápidos para que no hubiera ninguna lesión ni para los trabajadores ni para los empresarios”, indicó.

Efecto negativo: “Es totalmente equivocada y profundamente dolorosa para los trabajadores porque va a ser un incentivo para que los empresarios despidan a la gente, sobre todo de más antigüedad o más salario porque se redujo el costo del despido”.

Esto menciona el modificado artículo 48: Si en el juicio correspondiente no comprueba el patrón la causa de la rescisión, el trabajador tendrá derecho, además, cualquiera que hubiese la acción intentada, a que se le peguen los salarios vencidos computados desde la fecha del despido hasta por un periodo máximo de 12 meses, en términos de lo preceptuado en la última parte del párrafo anterior.

2- Despidos “a juicio del patrón”

El asesor jurídico del STUIA afirma que hay una frase en el artículo 39-B que debería eliminarse ante posibles abusos.

Se trata de aquella que indica que al finalizar el plazo de un contrato temporal (de hasta 6 meses), “a juicio del patrón” se podría dar por terminada la relación laboral. 

Justiniani señaló que incluso resulta contradictorio que una frase diga que es a juicio del patrón y en otra mencione que se debe tomar en cuenta la opinión de la Comisión Mixta de Productividad.

Efecto negativo: Los patrones argumentarían que “a su juicio” determinada cantidad de trabajadores no acreditó su competencia y los despediría con facilidad; se volvería un círculo “vicioso” de contratos temporales en la empresa con nuevos empleados cada seis meses, a los que se les pague menos que en empleos fijos.

Esto menciona el artículo 39-B: La vigencia de la relación de trabajo a que se refiere el párrafo anterior, tendrá una duración máxima de 3 meses o en su caso, hasta de 6 meses sólo cuando se trate de trabajadores para puestos de dirección, gerenciales y demás personas que ejerzan funciones de dirección o administración en la empresa o establecimiento de carácter general o para desempeñar labores que requieran conocimientos profesionales especializados (…)

3- Omisiones en pagos por hora

Alcalde Justiniani reconoció que fue positivo que en el artículo 83 se especificara que el pago por hora no podría ser menor a un salario mínimo, de aproximadamente 60 pesos.

No obstante, aseguró que “lo ideal” era especificar claramente que tienen que respetarse la antigüedad y las prestaciones como el pago del séptimo día, lo cual fue omitido.

Efecto negativo: Las empresas pagarían por horas de la semana sin incluir el pago de días de descanso, como ocurre en los empleos fijos.

Así quedó el artículo 83 que pasó al Senado: Tratándose de salario por unidad de tiempo, se establecerá específicamente esa naturaleza. El trabajador y el patrón podrán convenir el monto, siempre que se trate de un salario remunerador, así como el pago por cada hora de prestación de servicio, siempre y cuando no se exceda la jornada máxima legal (…) El ingreso que perciban los trabajadores por esta modalidad, en ningún caso será inferior al que corresponda a una jornada diaria.

FUENTE: aristeguinoticias.com  

BENEFICIOS DE LA REFORMA LABORAL

Actualmente la reforma laboral ya genera beneficios directos para los mexicanos:

• ·         Con la nueva reforma laboral se promovieron nuevas modalidades de contratación, de capacitación inicial y a prueba; logrando que en el 2014 se generaran 714 mil empleos en todo México, el mayor número de empleos generados en un año en casi dos década.
• ·         Actualmente empresas y trabajadores de todo el país están adoptando una cultura de la productividad, prueba de ellos es que en el 2013 y 2014 más de 2 mil 100 negociaciones  de contrato  entre sindicatos y empresas incluyeron bonos de productividad para los trabajadores.
• ·         En dos años más de 26 mil personas con algún tipo de discapacidad han conseguido un empleo.
• ·         Entre 2011 y 2013, 514 mil niños dejaron de trabajar.
• ·         Tan solo en dos años se han registrado más de 196 mil nuevos centros de trabajo al INFONACOT, tres veces más que todos los que se habían registrado desde su creación en 1974.
• ·         Los accidentes de trabajo graves se han reducido en más de la mitad.
• ·         Se han resuelto por la vía de negociación más de 16 mil conflictos laborares.

Con la reforma laboral tenemos más empleos productivos y de calidad, con armonía entre trabajadores y empleados, con derechos laborares mejor protegidos y con más justicia. 

REFORMAS AUN POR APROBAR

No todas las propuestas del presidente Enrique Peña Nieto han recibido luz verde en el Congreso de la Unión.

Si bien el mandatario ha conseguido la aprobación de 12 reformas estructurales, al igual que cambios a leyes secundarias la de derechos de menores y la de uso de armas de fuego 10 de sus iniciativas están pendientes en las cámaras porque no han obtenido el consenso necesario para salir adelante.

1. Pensión universal y seguro de desempleo

El presidente envió esta iniciativa al Congreso en septiembre de 2013, junto con el Paquete Económico para 2014 y su propuesta de reforma fiscal. Con ella planteó modificar la Constitución, para establecer que los adultos mayores tengan acceso a una pensión mínima y para que quienes se queden sin trabajo puedan tener un ingreso temporal mientras encuentran otro empleo.

2. Ley sobre suspensión de garantías

Peña Nieto la presentó al Congreso en octubre de 2013. Se trata de la ley reglamentaria del artículo 29 constitucional, en la que se definen las circunstancias en las que las autoridades federales podrían declarar la suspensión de garantías. Según la iniciativa, la declaratoria solamente procedería "en casos de invasión, perturbación grave de la paz pública o cualquier otro que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto". El documento se encuentra en el Senado

3. Ley sobre expulsión de extranjeros

También llegó al Congreso en octubre de 2013. Es la ley reglamentaria del artículo 33 constitucional y busca definir las circunstancias en las que un extranjero podría ser expulsado del país, así como el procedimiento que las autoridades tendrían que seguir para hacerlo. La iniciativa ya está dictaminada en el Senado, pero no ha sido votada.

4.-Reforma sobre desaparición forzada

En octubre de 2013, ante llamados de organismos internacionales a que México reformara su legislación sobre desaparición forzada, el presidente envió una propuesta de reforma al Código Penal Federal para, entre otras cosas, imponer penas de hasta 50 años de cárcel contra quien cometa este delito

5. Ley de la Fiscalía General de la República

Peña Nieto la presentó en septiembre de 2014. En ella se proponen las reglas para el funcionamiento de esa nueva institución que suplirá a la Procuraduría General de la República (PGR), según lo marca la más reciente reforma político-electoral. La ley ya fue aprobada en la Cámara de Diputados pero sigue pendiente en el Senado, y será hasta que ambas cámaras la avalen que cobrará vida la fiscalía

6.-Ley del Fonacot

El presidente la propuso en octubre de 2014. Con esta reforma plantea ampliar las facultades del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores (Fonacot) para facilitar la obtención de créditos. El documento ya fue aprobado por la Cámara de Diputados pero todavía necesita el visto bueno del Senado. .

7. Ley de Obras

Peña Nieto presentó en noviembre esta iniciativa de reforma a la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Según el documento, el objetivo de los cambios es "establecer medidas tendientes a agilizar los trámites y procesos para la contratación y realización de obra pública".

8.-Reforma en seguridad

Después del caso Ayotzinapa —la desaparición de 43 estudiantes de esa Escuela Normal Rural presuntamente a manos de policías municipales ligados a narcotraficantes—, el presidente presentó este paquete de reformas al Congreso, argumentando que con ellas se evitarían otros crímenes de este tipo.

La iniciativa en seguridad y justicia llegó al Senado en diciembre de 2014, dos meses después del ataque contra los normalistas. En este documento, el presidente plantea reformar la Constitución para, entre otras cosas, desaparecer las policías municipales y que éstas sean sustituidas por policías estatales de mando único. Asimismo, se propone disolver las instituciones municipales infiltradas por la delincuencia organizada.

Sin embargo, la propuesta no ha avanzado en la Cámara alta porque divide a los senadores de oposición. Algunos temen que eliminar las policías municipales deje indefensos a los ayuntamientos. Otros creen que esa u otras medidas atentan contra el federalismo. El PRI, en tanto, se ha dicho que se retomara el documento y trataran de darle continuidad.

9. Desindexación del salario mínimo

Peña Nieto propuso esta iniciativa en diciembre de 2014. Con ella plantea modificar la Constitución para que conceptos como las tarifas y multas dejen de calcularse con base en el salario mínimo, sino a partir de una nueva Unidad de Medida y Actualización. El gobierno argumenta que esto sería el primer paso para discutir el aumento del salario mínimo, porque su eventual elevación ya no afectaría otros aspectos de la economía. Esto ya fue aprobado por los diputados pero no por los senadores.

10. Ley de deudas locales

En agosto pasado, el presidente envió una iniciativa de ley para regular la contratación de deudas en estados y municipios. Se trata de la reglamentación de la reforma constitucional en la materia, con la que se intenta evitar sobreendeudamientos en gobiernos locales. El texto fue enviado a la Cámara de Diputados como cámara de origen, donde se espera que se analice en el recién comenzado periodo ordinario de sesiones de la nueva Legislatura.

RÉGIMEN DE PARTIDOS

Nosotros como sociedad es importante saber y estar informados de las ideologías de los partidos políticos en nuestro país, ya que las decisiones para un "cambio" tiene que ser en beneficio para nuestra sociedad pero pueden existir conflictos entre agrupaciones de partidos, aunque a pesar de eso se tiene que dejar a un lado para realizar un buen trabajo a lo que ellos se comprometen.

Se ha establecido importantes reglas para la creación y el funcionamiento de los partidos políticos nacionales, se han regulado también las prerrogativas que deben disfrutar, particularmente el financiamiento que acaba de ser reglamentado minuciosamente para un cambio favorable. 

Una de las más importantes innovaciones políticas del siglo XX es la organización y perfeccionamiento de los partidos como instrumentos de intervención de la comunidad en los quehaceres del Estado. Con ellos se desplazó el centro de gravedad político de los individuos a los grupos organizados, que han pasado a ser los sujetos principales de la acción política de la sociedad. Los partidos han reducido el peso específico de los individuos en la vida política incluso miembros de base dependen de las deliberaciones de los dirigentes y si bien pueden hacer valer sus opiniones ante ellos a través de las asambleas y demás actos partidistas, su intervención política no es de primera línea. Más mediatizada aun es la situación de los ciudadanos independientes quienes están a mayor distancia todavía de la posibilidad de una intervención política directa. En los regímenes democráticos modernos casi todo el juego político se resume en las relaciones de confrontación y de lucha entre los partidos, que son los grandes protagonistas de la acción política. Ellos han alcanzado un alto grado de organización y las  demás organizaciones que intervienen en la vida pública —sindicatos obreros, corporaciones empresariales, grupos de presión, entidades campesinas, organismos no gubernamentales, etc.— representan intereses dentro de la sociedad y carecen de la visión universal de los problemas de un país que tienen o deben tener los partidos.

El sistema establece que los partidos políticos gozan de la protección del Estado, que únicamente ellos pueden presentar candidatos para una elección popular, para ser candidato y ejercer un cargo electivo se requiere estar afiliado a un partido político o al menos patrocinado por él, y  que un partido sea reconocido legalmente y pueda intervenir en la vida pública del Estado.

El proceso de transformación estatal en México a partir de las diferentes propuestas de reformas que lo han llevado del  respecto al quebranto del partidos, las relaciones entre poderes, del Estado mexicano decimos que para analizar el proceso de transformación real en México mediante una reforma de Estado, es necesario averiguar sobre el tipo de reformas a aplicar y la profundidad con la que se han llevado a cabo, sobre todo porque el Estado mexicano ha sido sujeto de constantes transformaciones que se expanden o contraen de acuerdo a los acontecimientos históricos y al poder político que encabeza la transformación. Para llevar a cabo se evaluará la efectividad y eficacia de las reformas dependiendo de los niveles de profundidad  en los cambios, la transformación en la relación política entre sociedad y Estado, así como entre poderes y cambios en las leyes fundamentales del Estado en tres niveles: las reformas constitucionales, como las reformas del marco jurídico en el que se rigen las acciones del Estado; las reformas administrativas se enfocan a la mejora de los procesos al interior de la administración pública, lo que produce cambios en las estructuras administrativas, en los procedimientos de decisión, en los instrumentos de selección del personal, así como en las relaciones con los ciudadanos; y la reforma política que busca la mejora en la relación Estados-Sociedad a través de la legitimidad de las acciones en la búsqueda de la modernización.

REFORMA LABORAL Y EL EMPEORO DEL EMPLEO FORMAL

  A dos años de entrar en vigor la Reforma Laboral, el ritmo de crecimiento del empleo formal ha disminuido y el número de trabajos eventuales va en aumento.

Tras haberse implementado la Reforma Laboral en México hace ya dos años, no sólo el trabajador ha perdido los beneficios que de alguna manera equilibraban la desigualdad natural que existe entre él y los dueños de los medios de producción, sino que los propios empresarios han comenzado a sentir los efectos de otra de las malas decisiones avalada en su momento por la mayor parte de los congresistas.
En efecto, bastaron sólo 24 meses para poder apreciar que el ritmo del crecimiento del empleo que se tenía antes de la Reforma Laboral se ha desacelerado a la vez que las plazas laborales del tipo formal, de por sí pocas, han perdido también calidad tanto en ingreso como en duración contractual, una condición que contrae el consumo derivado de que reduce la intención de adquirir bienes a mediano y largo plazos por parte de la clase trabajadora.

La promesa de los 400,000 empleos adicionales
Hasta antes de la implementación de la Reforma Laboral las cifras totales de empleos en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) mostraron incrementos anuales de 4.65%, 3.87%, 5.26%, 4.04% y de 4.6% para los años 2006, 2007, 2010, 2011 y 2012, respectivamente. El promedio de crecimiento para dichos ejercicios alcanzó un promedio de 4.49%, el cual es hasta 1.36 veces superior al promedio de los años 2013 y 2014 —hasta octubre— el cual es de tan sólo 3.28%.
Incluso, agregando las caídas de las plazas formales en 2008 y 2009, de -0.27% y de -1.29%, el crecimiento proyectado para 2013 y 2014 era superior al que finalmente se tuvo luego de la implementación de la Reforma Laboral, pues supondría que en lugar de los 17 millones 208,000 empleos actuales, existieran al menos 128,000 más. Si a este ritmo de crecimiento que ya se tenía agregamos la promesa de las 400,000 plazas anuales adicionales como supuesto efecto de esta reforma, en México deberían haber 18 millones 136,000 plazas, una cifra para la que llevamos más de un año de retraso.
Como puede notar en el gráfico anterior, la línea de en medio representa el crecimiento que se llevaba de manera inercial mientras que la inferior representa el crecimiento del empleo a partir d de la reforma; la línea superior refleja el hipotético crecimiento de los 400,000 empleos adicionales que se prometieron con la Reforma Laboral. 

El 81% de las entidades empeoró la calidad de sus plazas formales
Si bien es cierto que un contrato temporal no necesariamente es un indicativo sobre la prontitud del término de la relación laboral, este provoca en los trabajadores mayor cautela en el consumo toda vez que ante la falta de certeza de su estabilidad inmediata, este tiende a reducir las obligaciones que van más allá del corto plazo.
Solamente seis entidades del país no han incrementado la proporción de trabajadores eventuales a partir de la Reforma Laboral y de estas, Nayarit, Tabasco, Oaxaca y Aguascalientes no observaron en 2013 o en el presente año, una proporción de trabajadores eventuales que no haya rebasado el 20% del total.
Hidalgo, Quintana Roo, Tlaxcala, Guerrero y Campeche son las entidades que mayor proporción de trabajadores eventuales ante el IMSS observan en el país; salvo el caso del último mencionado, las demás reportaron además un decremento en la proporción de sus trabajadores permanentes en el periodo referido.
De Acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, el cuarto trimestre de 2012 el 44.5% de los mexicanos ocupados percibían ingresos inferiores a los dos salarios mínimos; para el tercer trimestre, la proporción creció a 45.2%, suficiente para que en términos absolutos para cifra pasara a 22 millones 470,000 mexicanos, es decir, 635 mil trabajadores más con ingresos inferiores a los 900 pesos semanales.
De hecho, antes de la Reforma Laboral el ingreso promedio del mexicano era de 1,325 pesos semanales en tanto que el último indicador reflejó 1, 314 pesos. Haciendo uso de la calculadora de inflación para el periodo analizado, el poder adquisitivo del ingreso se depreció a un equivalente de 1,228 pesos semanales de noviembre de 2012.
El salario medio de cotización en el IMSS al menos tuvo un incremento que superó en ‘5 pesos’ la inflación del periodo evaluado al estar hasta el corte de octubre en 280 pesos diarios. Como se dijo en un principio, la Reforma Laboral no solamente ha afectado a los trabajadores sino que ha hecho lo propio con gran parte del sector patronal que la impulsó; y todavía le falta lo peor.