PUNTOS CLAVE A ENTENDER DE LA REFORMA POLÍTICO-ELECTORAL

El Congreso mexicano analiza y discute la reforma político-electoral para que se aprueben a beneficio de los mexicanos. 

A través de nuestro blog conocerán y se darán las herramientas para entender un poco más acerca de la reforma político-electoral y ahora solo mencionaremos los puntos clave. 

-Replantear porcentajes de distribución de financiamiento público para las campañas.

- Incorporar fuentes de financiamiento privado como autofinanciamiento, rendimientos financieros y aportaciones en especie.

- Eliminar el esquema de prorrateo de gastos de campaña.

- Prohibir expresamente el financiamiento de los sindicatos en las campañas de candidatos de partidos políticos y candidatos independientes.

- Regular la suspensión de propaganda oficial a señales multiprogramadas y tv restringida.

- Prohibición de transferencia de votos entre partidos coaligados

- Regular la actuación, obligaciones y sanciones de los funcionarios con fe pública de los organismos públicos locales en materia electoral.

- Incorporar una oficialía electoral con funcionarios investidos de fe pública.

- Regular la actuación de los notarios en los procesos electorales federales y locales.

- Reconocer el carácter de las candidaturas independientes como derecho humano.

ASPECTOS NEGATIVOS DE LA REFORMA POLITÍCO-ELECTORAL

·                       Las nuevas atribuciones del INE saturarán su capacidad operativa y pueden causar un desempeño deficiente (Principio de Peter).

·                       La facultad de atracción de elecciones locales por parte del Instituto estimulará el conflicto político pre-electoral, pues los partidos de oposición en los estados buscarán casi siempre que el Instituto atraiga la elección para evitar que el gobernador del partido en el poder intente influir en favor de su candidato. La dificultad para definir con precisión cuándo el INE deberá asumir la organización de las elecciones locales será un problema mayor y restará objetividad y certeza a los comicios en México. Esto puede provocar que el proceso electoral se comience a viciar antes de su inicio formal.

·                       La facultad de nombramiento de todos los consejeros electorales de los estados plantea dos problemas: por una parte, insuficiencia de información para que el INE designe a los funcionarios más aptos e imparciales; por otra parte, que la negociación política que antes se daba en los estados y que ahora ocurrirá al interior del INE, genere presión y politice aún más a la institución. Es previsible que los partidos continuarán presionando para influir en el nombramiento de los consejeros electorales locales.

·                       La facultad del INE de remover a consejeros de los organismos públicos locales puede estimular presiones constantes sobre el Instituto para que destituya a consejeros selectivamente y nombre a otros. El problema se agrava por la dificultad de definir criterios claros de remoción, lo que incentivará el conflicto al interior del INE.

·                       Las nuevas causales de nulidad de la elección pueden institucionalizar el conflicto postelectoral. Es previsible que cada elección de gobernador, así como la presidencial, serán impugnadas y se solicitará su anulación por rebase del tope de campaña. Anteriormente sólo existían las causales genéricas para anular comicios por hechos ocurridos durante la jornada electoral, así como la causal abstracta, pero la Constitución no incluía la nulidad por irregularidades en los gastos de campaña (salvo casos excepcionales como el Distrito Federal). Como las campañas “exitosas” normalmente rebasan los topes de gasto, pero esta violación es muy difícil de acreditar, el nuevo sistema estimulará el litigio sin que haya un método de comprobación jurídico de las violaciones. Por lo tanto, las impugnaciones no resolverán el problema de la inequidad en las campañas políticas, pero si estimularán el litigio y el conflicto político.

·                       Se mantiene el nombramiento del contralor del Instituto en manos de la Cámara de Diputados, lo cual es en los hechos una forma de amenaza latente que afectará la autonomía del INE. Para agudizar el problema, se permite la reelección del contralor, lo que genera incentivos perversos para que busque cabildear con los partidos en el Congreso.

·                       La paridad de géneros en la nominación de candidatos al Congreso de la Unión parece una medida populista que puede contribuir a deteriorar la calidad de los cuadros legislativos. Apenas en 2007 se había establecido una cuota progresista en términos internacionales de 60-40, pero antes de evaluar los resultados de esta medida se pasa a una paridad que nadie reclamaba.

¿QUÉ ES LA REFORMA POLÍTICA-ELECTORAL?

Nosotros los mexicanos vivimos en una democracia electoral en la que el derecho al sufragio universal se ejerce con plena efectividad. Y para seguir moviéndonos en una democracia es indispensable actualizar y perfeccionar el régimen político.
El 10 de febrero de 2014 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Reforma Constitucional en Materia Política-Electoral. En cumplimiento a esta reforma, el 23 de mayo fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación los decretos que expiden las leyes generales de delitos electorales, de Instituciones y Procedimientos Electorales, y de Partidos Políticos, así como las modificaciones a la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Esta reforma modifica la relación entre poderes y entre éstos y los ciudadanos.
1.    Se modernizan las instituciones del régimen político para fomentar un mayor equilibrio entre Poderes, facilitar el diálogo y los acuerdos y consolidar una democracia de resultados.
 
2.    Se transforman las instituciones y las reglas de la competencia electoral para fortalecer la participación ciudadana y brindar mayor certidumbre a los comicios, tanto a nivel nacional como local.

MODIFICACIONES AL PARTIDO POLÍTICO

·         Se faculta al Presidente de la República para formar un gobierno de coalición con cualquiera de los partidos políticos, con la necesidad de crear mejores formas de colaboración entre el Poder Ejecutivo y Legislativo para facilitar acuerdos que transformen al país.

·  Fortalecer el equilibrio que existe entre el Ejecutivo Federal y el Poder Legislativo.

·      Fomentar la corresponsabilidad entre poderes (Cámara de Diputados ratificará el Plan Nacional de Desarrollo y el Senado ratificará la Estrategia Nacional de Seguridad Pública)

·    Nosotros los ciudadanos podremos reelegir a los diputados y senadores a partir del 2018 por cuatro periodos consecutivos y cada uno de esos cargos será máximo de 12 años. Permitirá mayor rendición de cuentas y mejorar la labor parlamentaria.

MODIFICACIONES A LAS REGLAS E INSTITUCIONES ELECTORALES

·   Se crea el INE, que asume las funciones del IFE y fortalece la autoridad electoral. Puede organizar elecciones en cualquier estado cuando sea necesario y contará con un nuevo Sistema Nacional de Fiscalización, con esto se abandona la transparencia de las elecciones.

·     Para un resultado justo, se anulará la elección si el candidato rebasa os topes de campaña en un 5% o más del monto autorizado. Comprando o adquiriendo cobertura informativa o tiempos de radio y TV y recibiendo dinero ilícito.

v  Se fomenta de forma decidida la participación ciudadana al:

·     Procurar equidad de género en contiendas electorales.

·  Fortalecer las candidaturas independientes, garantizando a los ciudadanos postulados a un cargo de elección obtendrán recursos públicos.

·   Facilitar el ejercicio del derecho al voto de los mexicanos residentes en el extranjero

·         Garantizar el derecho de los pueblos y comunidades indígenas.

Con ésta reforma, se modernizan nuestras reglas e instituciones electorales para dar equidad en la calidad de la democracia.

También fortalece la capacidad del Estado para alcanzar acuerdos sobre las decisiones más relevantes, consolidando así una democracia de resultados en beneficio de los mexicanos.

LA REFORMA POLITICA-ELECTORAL CON IMPACTO SOCIAL

Cuando se habla de la reforma política, existe la idea de que es un tema que incumbe solamente a la clase política. Con frecuencia escuchamos entre la gente, que el sistema político mexicano no funciona como debería y que los políticos siempre buscan satisfacer sus propios intereses cuando toman decisiones que tienen que ver con el cambio del régimen político.

Hace dos años senadores del PAN y PRD presenta unrona nueva iniciativa de reforma política que en mi opinión tiene una característica que la hace distinta: es audaz.

Esta propuesta fortalece la democratización de nuestro régimen político a través de tres ejes: 

1) Cambios substanciales a nuestro Sistema Electoral

2) Una nueva forma de relación entre los Poderes Públicos

3) Fortalecimiento del Sistema de Rendición de Cuentas a través de la Participación Social.

Esta propuesta tiene tres aspectos relevantes:

• Fiscalización más eficaz a las campañas electorales con efectos que pueden llegar a la nulidad de la elección. 
• Se propone una segunda vuelta electoral para los casos de Presidente de la República, Gobernadores y Alcaldes. 
• Se introduce la posibilidad de que el Senado de la República pueda decretar la desaparición de los órganos electorales locales.

Se establece la reelección legislativa y de alcaldes, así como la eliminación del fuero para cualquier cargo público.

En materia de participación ciudadana se regula la Iniciativa Ciudadana y la Consulta Popular.

Pilar Ortega nos dice: Por primera vez una propuesta de reforma política mira hacia los derechos políticos de las mujeres, al proponer la eliminación de la excepción por principio democrático a cuota de candidaturas y establecer un ajuste a través de las plurinominales para hacer efectiva la proporción de al menos el 40% de mujeres en el Congreso.

México y las reacciones en su proceso de transformación

México ha pasado por un proceso de transformación política, económica y social importante. Reformas como la energética y la fiscal  han provocado reacciones diversas en la sociedad; sobre todo en el ala izquierda de la política mexicana.

Los bloqueos viales, los gritos de protesta, los enfrentamientos entre policías y manifestantes se han vuelto el pan nuestro de todos los días. Ahora cuando nos levantamos no sólo nos preocupamos por lo que vamos a desayunar; también tenemos que conectarnos a los medios sociales para enterarnos por la mejor ruta para ir al trabajo.

El día definitivamente no empieza a la misma hora que hace 6 meses; si bien nos va tenemos que pararnos por lo menos una hora antes para llegar a tiempo  a nuestro destino; en fin esta política de movilización social llevada a cabo por la izquierda mexicana y los grupos subversivos  en México, ha afectado seriamente el flujo normal de muchos estados, principalmente el Distrito Federal

Se les olvida que reformar, desde el punto de vista gramatical, significa innovar, cambiar o darle nueva forma a algo.

Las normas que regulan la actividad política del Estado y de la sociedad, deben estar en constante movimiento ante los cambios estructurales de la propia sociedad, que indudablemente se reflejan en los esfuerzos de los individuos por alcanzar estándares de vida cada vez mejores dentro de una convivencia democrática.

Los cambios en la vida política de nuestro país constituyen otro factor por el que se han producido y se siguen dando reformas electorales sucesivas, conformando  así una espiral constructiva ascendente que propicia la creación del marco legal e institucional, donde la diversidad de fuerzas han podido expresarse y competir.

De acuerdo con los documentos del Pacto por México, para la reforma político-electoral se busca impulsar una ley general de partidos; la disminución en el monto de los topes de campaña; la revisión de los tiempos oficiales de radio y televisión; evitar el uso de esquemas financieros de origen ilícito en las elecciones y crear una autoridad electoral de carácter nacional.

He aquí entonces la importancia de una Reforma  político-electoral  que vaya de la mano con otras reformas como la política, la energética y la financiera.

México necesita vivir un  proceso transformador  y así establecer los mecanismos para una competencia leal y equitativa, que mas tarde incida en una participación política de coexistencia y pluralidad.

BENEFICIOS DE LA REFORMA POLÍTICO ELECTORAL

Aspectos positivos

·                         Se elimina la prohibición de hacer campañas negativas (denigración) que saturó a las autoridades electorales de quejas y litigios que en ocasiones se usaban como propaganda de campaña y que además restringía la libertad de expresión.

·                         El adelanto de la toma de posesión del presidente electo agilizará la transición entre administraciones.

·                         La homologación del número y duración en el cargo de los consejeros electorales de los órganos estatales puede contribuir a una mayor independencia con respecto a los gobiernos estatales.

·                         Si se diseña correctamente, la ley reglamentaria del artículo 134 puede ayudar a moderar los gastos de comunicación social y a ordenar el mercado de medios de comunicación en México —buena parte del cual vive no de sus lectores o radioescuchas, sino del dinero público.

·                         Los procedimientos especiales sancionadores (PES) serán resueltos ahora por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, con lo que se reduce la saturación de trabajo del Instituto Nacional Electoral, que sólo tendrá que realizar la investigación de las impugnaciones y dejará su resolución al tribunal.

·                         Se mejora el nombramiento de los consejeros electorales. Ahora participará un comité técnico integrado por siete personas: tres nombrados por la Junta de Coordinación Política de Diputados, dos por la Comisión Nacional de Derechos Humanos y dos por el IFAI. En segunda instancia interviene la Junta de Coordinación Política, que es la encargada de la negociación política. Sin embargo, en caso de que no se logre un acuerdo se prevé un proceso de insaculación, y si la Cámara incumple el plazo legal se prevé un “castigo”: el procedimiento pasa a la Suprema Corte para que ésta insacule a los consejeros.

¿ Y que pasa con lo Politico-Electoral?

- La reforma político-electoral quedó aprobada este viernes por ambas cámaras del Congreso mexicano y fue remitida a los congresos estatales para su revisión.


El texto quedó avalado por los senadores por 95 votos a favor, 11 en contra y dos abstenciones.


Por mayoría, el Senado determinó aceptar las modificaciones que la Cámara de Diputados hizo al documento, a pesar de que algunos de esos cambios generaron polémica entre las bancadas.


La modificación que causó más controversia se refiere a las sanciones para los candidatos que violen la ley electoral.


A principios de diciembre, el Senado estableció que deberá anularse una elección cuando un abanderado adquiera tiempo aire en medios electrónicos. La adquisición de espacios en radio y televisión está prohibida desde la reforma electoral de 2007-2008, pero hasta ahora la sanción se limitaba a una multa.


En su revisión, la Cámara de Diputados cambió el término "adquirir" por "comprar", lo cual —según algunos senadores— facilitará que los candidatos violen la ley, porque para que se compruebe la compra y que cometieron una falta deberán existir contratos de transacción.


"Como regla general, la figura de la compra no se da, porque los distintos actores no celebran contratos escritos para violar la Constitución", argumentó el senador Javier Corral, del Partido Acción Nacional (PAN).


Para el panista, la modificación de la Cámara de Diputados fomentará “el mercado negro de la información”, en el que aspirantes se harán de propaganda disfrazada de notas y reportajes.


Otros senadores como Benjamín Robles, del Partido de la Revolución Democrática (PRD), respaldaron a Corral y exigieron que se retomara la redacción original del Senado, pero la exigencia fue rechazada por el gobernante Partido Revolucionario Institucional (PRI) y la mayor parte de los panistas.


La reforma política también implica, entre otros puntos, permitir la reelección de senadores, diputados federales y locales y alcaldes. Para el caso de los senadores y diputados federales, la medida entrará en vigor para los que resulten electos en los comicios de 2018.


Además, se crea un nuevo Instituto Nacional Electoral (INE), que sustituirá al Instituto Federal Electoral (IFE) y deberá coordinarse con los órganos electorales locales para organizar los comicios en cada entidad.


La conformación del INE ha generado polémica entre académicos y los actuales consejeros del IFE, para quienes la creación del nuevo organismo será costosa y complicará la organizacion de las próximas elecciones federales.


Esos comicios deben celebrarse en julio de 2015 para renovar la Cámara de Diputados, pero el proceso debe arrancar a finales de 2014.


La reforma, además, otorga autonomía constitucional a la Procuraduría General de la República (PGR), que actualmente depende del gobierno federal. Con la modificación, la PGR se convertirá en Fiscalía General y será autónoma a partir de 2018, después de que termine el mandato del presidente Enrique Peña Nieto.


El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), responsable de medir la pobreza, también será autónomo a partir de 2018.


Otro cambio implica que el presidente que resulte electo ese año tome posesión del cargo el 1 de octubre, no el 1 de diciembre, como ocurre hasta la fecha.


En meses recientes, el PAN condicionó el debate de la reforma energética de Peña Nieto y del PRI a que antes avanzara la reforma política. Desde entonces, el PRI comenzó a negociar para que el tema lograra avanzar.


A raíz de las negociaciones, la reforma política quedó aprobada a principios de este mes. Días después se avaló la reforma energética, una iniciativa considerada clave para el gobierno de Peña Nieto (2012-2018).