REFORMA LABORAL

La promesa de los 400 mil empleos adicionales

Hasta antes de la implementación de la reforma laboral las cifras totales de empleos en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) mostraron incrementos anuales del 4.65%, 3.87%, 5.26%, 4.04% y del 4.6% para los años 2006, 2007, 2010, 2011 y 2012, respectivamente. El promedio de crecimiento para dichos ejercicios alcanzó un promedio del 4.49%, el cual es hasta 1.36 veces superior al promedio de los años 2013 y 2014 (hasta octubre) el cual es de tan sólo 3.28%.

Incluso, agregando las caídas de las plazas formales en 2008 y 2009, del -0.27% y del -1.29%, el crecimiento proyectado para 2013 y 2014 era superior al que finalmente se tuvo luego de la implementación de la reforma laboral, pues supondría que en lugar de los 17 millones 208 mil empleos actuales, existieran al menos 128 mil más.  Si a este ritmo de crecimiento que ya se tenía agregamos la promesa de las 400 mil plazas anuales adicionales como supuesto efecto de esta reforma, en México deberían haber 18 millones 136 mil plazas, una cifra para la que llevamos más de un año de retraso.

Como se puede notar en la siguiente tabla, la línea de en medio representa el crecimiento que se llevaba de manera inercial mientras que la inferior representa el crecimiento del empleo a partir de la reforma; la línea superior refleja el hipotético crecimiento de los 400 mil empleos adicionales que se prometieron con la Reforma Laboral.

El 81% de las entidades empeoró la calidad de sus plazas formales

Si bien es cierto que un contrato temporal no necesariamente es un indicativo sobre la prontitud del término de la relación laboral, éste provoca en los trabajadores mayor cautela en el consumo toda vez que ante la falta de certeza de su estabilidad inmediata y tiende a reducir las obligaciones que van más allá del corto plazo.

Solamente seis entidades del país no han incrementado la proporción de trabajadores eventuales a partir de la reforma laboral y de éstas, Nayarit, Tabasco, Oaxaca y Aguascalientes no observaron en 2013 o en el presente año, una proporción de trabajadores eventuales que no haya rebasado el 20% del total.

Hidalgo, Quintana Roo, Tlaxcala, Guerrero y Campeche son las entidades que mayor proporción de trabajadores eventuales ante el IMSS que observan en el país; salvo el caso del último mencionado, las demás reportaron además un decremento en la proporción de sus trabajadores permanentes en el periodo referido.

De Acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, el cuarto trimestre de 2012 el 44.5% de los mexicanos ocupados percibían ingresos inferiores a los dos salarios mínimos; para el tercer trimestre, la proporción creció a 45.2%, suficiente para que en términos absolutos para cifra pasara a 22 millones 470 mil mexicanos, es decir, 635 mil trabajadores más con ingresos inferiores a los 900 pesos semanales.

De hecho, antes de la reforma laboral el ingreso promedio del mexicano era de $1,325 pesos (101 dls aprox) semanales en tanto que el último indicador reflejó $1,314 pesos. Haciendo uso de la calculadora de inflación para el periodo analizado, el poder adquisitivo del ingreso se depreció a un equivalente de $1,228 pesos semanales de noviembre de 2012.

El salario medio de cotización en el IMSS al menos tuvo un incremento que superó en "5 pesos" la inflación del periodo evaluado al estar hasta el corte de octubre en 280 pesos diarios. Como se dijo en un principio, la reforma laboral no solamente ha afectado a los trabajadores sino que ha hecho lo propio con gran parte del sector patronal que la impulsó; y todavía le falta lo peor.

¿Y DESPUÉS DE LAS REFORMAS?

El presidente Enrique Peña Nieto asegura que al terminó el periodo de las reformas de mayor trascendencia e impacto para lograr el crecimiento económico y desarrollo social.

En la segunda jornada del seminario las “Reformas estructurales: avances y desafíos”, que organizó se destacó que los acuerdos que han alcanzado las distintas fuerzas políticas han acelerado los cambios a la Constitución Política, en un esfuerzo por construir un país moderno, desarrollado, con prosperidad, justicia e igualdad.

A pesar de que habla de la parálisis legislativa y de los conflictos entre partidos políticos, son muchos más los acuerdos que se han logrado, que los disensos o antagonismos que aparentemente se producen. Es natural, tengan diferencias entre ellos, pero lo que han aportado, realmente a la construcción de una plataforma para que México tenga mayor desarrollo.

Destacó que a la fecha, la Constitución Política ha tenido 642 modificaciones a través de 225 decretos, que 67 por ciento de los cambios se aprobaron después de 1982 y que en los últimos periodos de gobierno, con ex presidente Felipe Calderón y lo que va del sexenio de Enrique Peña Nieto, se han realizado casi un tercio de todas las reformas por medio de 58 decretos.

• Consulta pública

Sobre la consulta pública que algunos partidos de oposición de un tema que está previsto en la Constitución. Es una consulta que nunca se ha hecho en México, porque no era una modalidad que estuviera inscrita; es algo que, sin duda, favorece a nuestra democracia. Posibilita que la población pueda opinar sobre cambios trascendentales, pero, también, la propia Constitución establece condiciones, temas, asignaturas que puedan ser sujetos de esta consulta., no nos corresponde a nosotros dirimir si ésta prosperará o no.

• La oposición

La primera es la que obstruye por sistema. Segunda, la que negocia sin perder su identidad. Y tercera, la que se anula y se entrega al poder. El presidente menciono que ha habido diálogo con todas las expresiones, los partidos políticos que fueron parte del Pacto y quienes han estado en resistencia y en oposición al Pacto. Ahí merecen amplio reconocimiento todas las fuerzas políticas que respaldan este acuerdo por transformar a México, por hacer cambios estructurales; es decir, nuevas plataformas que permitieran que el país pudiera crecer, tener mayor dinamismo económico y mayor desarrollo social.
El ciclo reformador de la dinámica normal y regular de todo Gobierno, que en el paso y en su dinámica cotidiana, tiene que ir actualizando y modernizando el marco normativo en el que actúa, o en el que actúan las instituciones del Estado mexicano; o ante iniciativas que permitan asegurar que la gestión gubernamental sea más eficaz. Que este tipo de reformas, o este tipo de iniciativas las estaremos viendo de manera regular y de forma, yo diría, por distinguir de este momento reformador, ordinaria.

ENRIQUE PEÑA NIETO Y SUS 11 REFORMAS POLÍTICAS

Durante su mandato, Peña Nieto ha logrado conseguir acuerdos políticos par que se concretaran 11 de las reformas estructurales que se mantenían pendientes o inconclusas desde hace varios lustros. 

A continuación se muestran las 11 reformas estructurales que han sido aprobadas y promulgadas. 

• La Reforma Laboral fue la primera en aprobarse y su idea es flexibilizar el mercado de trabajo, estimulando la formalidad y facilitando que más jóvenes y mujeres puedan desarrollarse profesionalmente.

• La Reforma Hacendaria ha sido la más debatida y prácticamente todo el sector         privado está en su contra. Hay dos puntos que gravitan sobre ella y que probablemente en un futuro sean echados para atrás: el cobro de intereses a las utilidades y los impuestos para inhibir el consumo. Esta reforma ocasionó que por primera vez en décadas, el sector privado se enfrentara al Poder Ejecutivo Federal.

• La Reforma Financiera fue propuesta y aprobada con el fin de que los hogares y las empresas en México cuenten con más crédito y más barato. Incluso integra mecanismos para que se estimule el ahorro y en un futuro puedan descender las tasas de interés que se cobran a los usuarios.

• La Reforma en Materia de Transparencia busca otorgarle autonomía constitucional al Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI) y aumentar sus facultades, además de que, según la Presidencia de la República, facilita la evaluación del trabajo de los servidores públicos y fomenta la rendición de cuentas.

• La Reforma Educativa busca –según la Secretaría de Educación Pública- garantizar el ejercicio del derecho de los niños y jóvenes a una educación integral, incluyente y de calidad que les proporcione herramientas para triunfar en un mundo globalizado.

• La Reforma Energética es sin duda la que más expectativas ha creado, al grado de que se prevé que sea el pilar del crecimiento económico en los próximos años. Según el Centro de Estudios Económicos del Sector Privado, esta reforma atraerá inversiones por 70 mil millones de dólares. Sin embargo, sus últimos análisis señalan que sus resultados se verán hasta dentro de uno o dos años. Los mexicanos, por su parte esperan que se cumpla la promesa de reducir los precios de la electricidad y los combustibles.

• La Reforma Política-Electoral tuvo como propósito consolidar el sistema democrático al promover una mayor colaboración entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo, fomentar la participación ciudadana y brindar mayor certidumbre, equidad y transparencia a los comicios. La creación del Instituto Nacional Electoral (con la desaparición de los institutos electorales estatales) apenas será probada en las próximas elecciones.

• La Reforma en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión fue propuesta para fomentar la competencia y reducir los precios de los servicios. De manera inmediata influyó en que Carlos Slim tuviera que deshacerse de activos. Una de las promesas es que habrá más tecnología al alcance de todos.

• El Código Nacional de Procedimientos Penales es una de las reformas silenciosas, pero su contenido garantiza que cualquier mexicano pueda ser juzgado con los mismos procedimientos, sin importar el lugar del país en el que nos encontremos.

• La Reforma en Materia de Competencia Económica tuvo buena acogida por parte del sector      privado y de los organismos sociales, pues regula la relación entre las empresas para asegurar una sana competencia, que se traduzca en mayor variedad de productos y servicios a mejores precios.

• La Nueva Ley de Amparo fue sugerida como el mecanismo más eficaz para evitar o corregir los abusos de los poderes públicos. Sin embargo, muchos abogados consideran que mantiene muchos claroscuros, mientras que la Asociación de Bancos de México consideró arbitraria la modificación al artículo 129 fracción XI de la Ley de Amparo, porque deja indefensos a los bancos. Otros sectores afectados podrían ser los concesionarios, en general.

¿QUE ES LA REFORMA ENERGETICA MEXICANA?

Las nuevas reglas de operación para el Sector Energético, acordes con los estándares internacionales vigentes, buscan solucionar una problemática que radica en: 

1) participar exitosamente en un contexto económico global,extremadamente competitivo.
2) reducir el costo de los energéticos.
3) alcanzar desarrollo social y económico para el país. 
4)Oportunidades de inversión

La apertura del sector apoyará la inversión tanto en actividades de exploración y extracción, como de transformación de hidrocarburos, petroquímica, transporte y almacenamiento, así como de generación eléctrica. Los 3.9 billones de pesos proyectados en el Plan Nacional de Infraestructura 2014-2018 (PNI) para el Sector Energético, representan 50% del total de inversión en infraestructura establecido en dicho PNI. Si la instauración de las leyes secundarias es exitosa y, sobre todo, si se crea un ambiente de confianza, transparencia y certidumbre jurídica para los inversionistas, dichos montos podrían, incluso, incrementarse de forma significativa a través del fortalecimiento de la pequeña y mediana empresa. Retos para las EPE y las instituciones  Petróleos Mexicanos (Pemex) y la Comisión Federal de Electricidad (CFE), ahora empresas productivas del Estado (EPE), deberán reinventarse a partir de sus ventajas competitivas y de su conocimiento del mercado, para ser exitosas y crecer a largo plazo.

 Por otra parte, la creación de un mercado en el que todos los actores tengan las mismas posibilidades de éxito, es un gran reto que tendrá que sortear problemas estructurales, culturales y de infraestructura, tanto a nivel federal, como estatal y municipal. Los reguladores (principalmente las secretarías de Energía, y de Hacienda y Crédito Público), por su parte, son la columna vertebral para lograr que la Reforma Energética pase de ser potencialmente benéfica, a ser una realidad que nos permita obtener los recursos necesarios para un desarrollo social y económico sostenido. KPMG ayuda al Sector Energético KPMG en México es una firma comprometida con nuestro país; por ello, ha desarrollado servicios y metodologías de alto valor agregado, que permiten a clientes nacionales y extranjeros, competir de forma exitosa en sus respectivos mercados. En cuanto al Sector Energético, KPMG cuenta con especialistas altamente experimentados en los retos y oportunidades que ofrece esta industria, a nivel nacional, regional y global. KPMG brinda servicios de auditoría, impuestos y asesoría, y conoce los requerimientos regulatorios y modelos de negocio, con un enfoque orientado a satisfacer las expectativas de las compañías del sector, tanto nacionales como internacionales. En este sentido, su oferta de servicios de alto valor agregado está diseñada con una visión multidisciplinaria. A continuación, se mencionan algunas soluciones para simplificar lo complejo:

 • Auditoría de estados financieros y servicios de atestiguamiento y revisión, para efectos financieros y fiscales

• Asesoría en impuestos nacionales e internacionales, tratados tributarios y de libre comercio, precios de transferencia, así como en aspectos legales sobre leyes y regulaciones mexicanas, en el contexto de una industria global con jugadores multinacionales, con especial énfasis en el adecuado cumplimiento fiscal tanto en México como en el extranjero

• Asesoría sobre contribuciones a cargo de las empresas y de las personas involucradas en estos negocios en el mercado mexicano

• Análisis estratégico de fusiones y adquisiciones, diseño y optimización de procesos, administración de riesgos, incluidos la sostenibilidad, el gobierno corporativo y los sistemas de información Asimismo, ofrecemos asesoría integral en todo el ciclo de vida de un proyecto, desde la concepción estratégica y desarrollo del caso de viabilidad económica y técnica, hasta su financiación, ejecución y construcción con eficiencia, operación y mantenimiento, y definición de alternativas de inversión y creación de valor.

CONSECUENCIAS SECUNDARIAS DE LAS REFORMAS POLITICAS

Hablar de las reformas no solo es eso, sino es también el saber que de ahí surgió un punto de partida además de consecuencias secundarias.

1.- 22 pendientes derivados del bajo crecimiento económico y la inseguridad. Estancamiento económico. Aún se desconocen las cifras de crecimiento del PIB de 2014, pero en el mejor de los casos será de 2.5%, lo que significa que en los dos primeros años de gobierno de Enrique Peña Nieto el crecimiento promedio sería de 1.8%, cifra muy por debajo del 6% prometido

2.- Mercado interno. Muestra un avance lento (17% en julio, el más bajo en cinco años), debido principalmente a que los hogares carecen de ingresos para impulsarlo.Inversión extranjera. De acuerdo con los indicadores este año

3.-Inversión Extranjera Directa (IED) será casi 50% inferior a la del año pasado. Hasta el primer semestre, la caída era de 66 por ciento.

4.-Salida de capitales. Durante los dos primeros años del gobierno de Enrique Peña Nieto habrán salido alrededor de 50 mil millones de dólares para invertir o depositar en cuentas del extranjero. Nada más el primer año se fugaron casi 28 mil millones.

5.-Empleo. El propio presidente Peña Nieto festejó que hasta agosto de 2014 se habían creado casi medio millón de empleos formales en lo que iba del año. Sin embargo, la cifra no logra compensar el déficit, pues se necesitan casi dos millones anuales.

6.-Informalidad. Casi 28 millones de mexicanos se mantienen en la informalidad, a pesar de las campañas que ha realizado desde mediados de 2014 el gobierno federal para lograr su incorporación a la economía formal.

7.-Incertidumbre. De acuerdo con el Centro de Estudios Económicos del Sector Privado prevalece en México la incertidumbre, debido a fenómenos como la inseguridad y algunas medidas adoptadas como la reforma hacendaria.

8.-Construcción. Este sector que antaño fue el termómetro de la economía sigue en picada desde hace dos años, tanto en lo que se refiere a grandes obras como a edificación de vivienda. Muchas de las empresas vivienderas siguen en concurso mercantil.

9.-Campo. Hace más de un año que el presidente Enrique Peña Nieto propuso una reforma al campo para garantizar mayor productividad. Sin embargo, la reforma está en “la congeladora” y casi 70% de los alimentos que consumimos los mexicanos proviene del exterior.

10.-Medio Ambiente. Particularmente 2014 ha sido un año especialmente escandaloso en casos de degradación medioambiental. No sólo estuvo el asunto de Grupo México en Sonora, sino que este tipo de hechos se replica en una docena de entidades y el costo anual de la degradación llega a 985,064 millones de pesos anuales.

11.-Opacidad. Los niveles de corrupción siguen siendo altos. Como ejemplo se encuentra el informe de Gestión Social y Cooperación, que indica que 63 de 182 programas sociales presentan graves problemas de opacidad que impiden estimar su desempeño, por lo que fueron considerados dentro de la “caja negra del gasto social federal”.

12.-Ley Anticorrupción. Uno de los primeros compromisos de la actual administración fue promover una ley anticorrupción. Así lo hizo pero la propuesta se encuentra en el Poder Legislativo. Apenas en octubre el PAN la reactivó con una iniciativa distinta que fue aprobada, en principio, por todos los partidos, pero aún no se convierte en ley.

13.-Educación. Si bien la reforma educativa sienta las bases para una mejor educación, hay aspectos graves como el crecimiento del analfabetismo. Según la SEP, en 2010 había 6.9 millones de analfabetas y el número creció a 7.5 millones en la actualidad.

14.-Programa de Infraestructura. Este programa de 7.7 billones de pesos fue creado para impulsar el crecimiento del empleo. Sin embargo, según el CEESP (Centro de Estudios Económicos del Sector Privado) no ha logrado incentivar ni siquiera a la industria de la construcción, mientras que muchas constructoras se quejan de que las grandes obras son adjudicadas a empresas extranjeras.

15.-Pobreza. Uno de los lastres que México mantiene desde hace varios años es la pobreza, que se ha sostenido prácticamente sin cambios por varios lustros. Sin embargo, a la pobreza tradicional que sufren más de 50 millones de mexicanos, se ha sumado el empobrecimiento de la clase media.

16.-Pensión universal y seguro de desempleo. La propuesta formó parte de las iniciativas impulsadas por el Pacto por México, sin embargo, no ha sido aprobada del todo por el Poder Legislativo.

17.-Leyes sobre derechos humanos. También el presidente prometió concretar las leyes secundarias en materia de derechos humanos. Los textos han sido discutidos pero no aprobados hasta el momento.

18.-Fuero de funcionarios. Otra de las reformas pendientes es la eliminación del fuero a funcionarios públicos. Ya fue aprobada en la Cámara de Diputados, pero está “congelada” en el Senado. La discusión es si debe o no eliminarse el fuero al Presidente de la República.

19.-Salarios de funcionarios. Uno más de los pendientes es la revisión a la baja de los sueldos que ganan muchos funcionarios públicos. En términos generales los salarios consumen casi el 40% del gasto corriente del gobierno federal.

20.-La reforma del Distrito Federal. Una de las grandes reformas que se encuentra pendiente es la de la capital del país, para que tenga su propia constitución y puedan homologarse las delegaciones y la jefatura de gobierno a los sistemas homologados del país.

21.-Deuda Pública. La deuda pública se ubica en 6.5 billones de pesos y crece a un ritmo diario de mil 622 millones de pesos. Equivale a 36% del valor de la economía nacional. Sin embargo, si se suman la deuda de los estados, municipios y los pasivos laborales, equivale a casi dos veces el PIB.

22.-Inseguridad. Si bien ya hubo avance al crear la Gendarmería Nacional, todavía faltan por organizar muchos puntos en esta materia, como la conformación de un Mando Único a nivel nacional, una Policía Nacional, la depuración de los cuerpos policíacos, no permitir que las policías complementarias realicen labores de seguridad privada, regular los permisos para operar seguridad privada, entre otras cosas.

En términos generales estos 22 pendientes gravitan sobre la economía y la política, pero quizá el mayor de todos los retos es eliminar al crimen organizado y a los poderes fácticos. Si Peña Nieto lo logra en los próximos cuatro años, pasará a la historia como el mejor gobernante de la época contemporánea.

EN QUE CONSISTE LA REFORMA EDUCATIVA

La Reforma Educativa propone fortalecer el papel de la educación para reducir las desigualdades sociales, busca ser excluyente y destina mayores recursos a las zonas más pobres del país. Además garantiza la educación pública laica, gratuita y obligatoria.

Este marco jurídico tiene el objetivo de lograr que los alumnos tengan mejores maestros, que estén más tiempo en los planteles para que su formación sea más completa, que tengan acceso a alimentos sanos y nutritivos, que cuenten con mejores libros de texto y materiales educativos, y que las escuelas tengan instalaciones adecuadas y en buen estado.

Instrumentos de la Reforma Educativa

1.- Ley General de Educación:

• Garantiza el principio de gratuidad de la educación, prohíbe condicionar la inscripción, acceso, aplicación de exámenes u entrega de documentos al pago de cuota alguna.
• Se vigilará la transparencia y rendición de cuentas del destino de los recursos de las escuelas.
• Amplia el programa de Escuelas de Tiempo Completo hasta alcanzar 40 mil, para dedicar más tiempo al desarrollo académico, deportivo y cultural.
• En las zonas de mayor pobreza garantiza el suministro de alimentos nutritivos.
• Establece los programas de Escuela Digna y Escuela de Excelencia.
• Crea el Sistema de Información Educativa para saber con cuántos alumnos y maestros cuenta el Sistema Educativo Mexicano, así como la condición física de las instalaciones, lo que permitirá la formulación de políticas, planes y programas de estudio.
• Fortalece la autonomía de gestión de las escuelas para que alumnos, padres de familia y maestros decidan juntos cómo mejorar sus escuelas con los recursos que les entregue el Estado.
• Los padres de familia son co-responsables de la educación de sus hijos y tienen el derecho y la obligación de organizarse en cada escuela.
• Se incorpora por primera vez, como un componente del Sistema Educativo Nacional, a los padres de familia para darles participación dentro de los procesos de apoyo a la educación de sus hijos.
• Se mejora la calidad de los libros de texto y materiales educativos.
• Se amplia la educación a distancia, la inicial y la especial poniendo énfasis en las personas con discapacidad.
• Se promueve la equidad de género entre las niñas y los niños, el respeto a los derechos humanos de todos, se reconoce y aprecia nuestra cultura, así como a nuestras tradiciones.
• Ningún docente con nombramiento definitivo y que cumpla la ley será afectado en sus derechos.
• Promueve la preparación del magisterio a través del Servicio Profesional Docente, para elevar el desempeño de los maestros a partir de estímulos y apoyos adecuados.
• Entre las principales ventajas de la ley están nuevas opciones para el desarrollo profesional de los docentes.

2.- Ley General del Servicio Profesional Docente:

• Determina que el maestro que destaque será objeto de reconocimiento y estímulos económicos.

• Establece la inducción, la capacitación, la formación, profesionalización, las asesorías y acompañamientos para los maestros como eje rector del mejoramiento de las clases y aprendizaje de los alumnos.

• Se establecen reglas claras y transparentes para participar en evaluaciones justas, y con ello la ley asegura la igualdad de oportunidades.

• Los maestros, directores y supervisores actualmente en servició, deberán participar en los procesos de evaluación que se llevarán a cabo al menos cada 4 años.

• Los procesos de evaluación tienen como objeto detectar las fortalezas de los docentes y conocer sus necesidades de regularización y formación continua para mejorar sus capacidades.

• En caso de que un maestro no obtenga resultados satisfactorios en un primer proceso de evaluación, será capacitado a través de los cursos correspondientes y será evaluado en una segunda ocasión; de no presentar resultados suficientes en el segundo proceso de evaluación deberá participar de nueva cuenta en el proceso de capacitación para poder presentarse a un tercer proceso de evaluación. De no aprobar el tercer proceso se re-ubicará en otra plaza no docente o podrá optar por el retiro voluntario.

• Los programas de regularización y formación continua serán otorgados gratuitamente por el Gobierno.

• Los resultados de la evaluación son considerados como datos personales y por lo tanto son confidenciales.

• Los nuevos maestros solo podrá ingresar al Servicio Profesional Docente a través de concursos de oposición, ninguna autoridad puede asignar plazas de manera arbitraria o por conveniencia.

• Es fundamental la formación de los maestros, por lo que se llevará a cabo un plan integral para impulsar, re-diseñar y fortalecer la educación normal.

• Se crea un organismo constitucional autónomo, el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, instituto especializado para evaluar todos los componentes del Sistema Educativo Nacional y regular los procesos de evaluación del Servicio Profesional Docente, lo que permitirá mejorar el desempeño y resultados de la educación básica y media superior, tanto pública como privada. Este instituto determinará los lineamientos para el proceso de evaluación de los maestros, directores y supervisores.

• Los procesos de evaluación permitirán mejorar los servicios educativos que imparte el Estado con los objetivos de:
•     Mejorar la calidad de la educación
•     Orientar la formulación de políticas educativas
•     Medir el grado de aprendizaje de los alumnos
•     Mejorar la gestión escolar
•     Fomentar la transparencia y rendición de cuentas.
•     Se contempla una amplia consulta nacional que escuchará a la sociedad en general y en particular a los maestros para mejorar el modelo educativo.

3.- Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

• La observancia y aplicación de la presente Ley se regirán conforme a los principios de independencia, transparencia, objetividad, pertinencia, diversidad e inclusión.

• Las universidades y demás instituciones de educación superior a las que la ley les confiere autonomía, conforme a lo dispuesto en la fracción VII del artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, podrán suscribir convenios con el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación en los términos de esta Ley.

• La evaluación del Sistema Educativo Nacional que lleve a cabo el Instituto, así como las evaluaciones que en el ámbito de su competencia lleven a cabo las Autoridades Educativas, serán sistemáticas, integrales, obligatorias y periódicas. 

• El Sistema Nacional de Evaluación Educativa es un conjunto orgánico y articulado de instituciones, procesos, instrumentos, acciones y demás elementos que contribuyen al cumplimiento de sus fines, establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la presente Ley.

• El Sistema Nacional de Evaluación Educativa tiene por objeto contribuir a garantizar la calidad de los servicios educativos prestados por el Estado y los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios. 

¿QUIENES Y CÓMO APRUEBAN LAS REFORMAS POLÍTICAS?

Podemos tener una idea de que son las reformas y en que puede ser un beneficio para la sociedad, pero nosotros como ciudadanos sabemos quienes aprueban aquellas reformas y todo lo que conllevan estos acuerdos, para tener un conocimiento de esto necesitamos investigar, ya que es un derecho saber lo que pasa con nuestro país y en que consisten aquellos cambios.

Las disposiciones constitucionales en materia política significa un paso adelante hacia la consolidación de nuestra democracia y demuestra las dificultades para lograr acuerdos, éstos son posibles cuando hay acuerdo y voluntad de las partes y se crean las condiciones para que fluyan las negociaciones.Las modificaciones constitucionales que sí se aprueban son de suma importancia para nuestro sistema político.

Tras la aprobación del Senado, deberá ser aprobada por tres terceras partes de la Cámara de Diputados para convertirse en un hecho. Después de estas partes, ¿en que consisten las reformas aprobadas?
Candidaturas electorales independientes: Con la reforma a la fracción II del artículo 35 constitucional, los ciudadanos estamos facultados para solicitar el registro como candidatos a cualquier cargo de elección popular. El rasgo distintivo de estas candidaturas ciudadanas o independientes es que son formuladas por ciudadanos en lo individual al margen y sin mediación de los partidos políticos.

Iniciativa popular: Es una figura de democracia directa o pura, mediante la cual los ciudadanos gozan del derecho a participar activamente en las tareas legislativas proponiendo adecuaciones legales e incluso constitucionales, además de nuevas leyes adjetivas. Con la iniciativa popular se pretende acercar a los ciudadanos al poder público.

Consulta popular: Es también una forma de democracia directa mediante la cual los ciudadanos opinan con consecuencias jurídicas sobre cualquier tema público, decisión de gobierno e incluso una ley,el cual generalmente se refiere únicamente a la aprobación o no de normas jurídicas.

Iniciativa presidencial preferente: A diferencia de las anteriores, esta reforma va en la línea de mejorar la colaboración entre los poderes Legislativo y Ejecutivo.
La adición al artículo 71 constitucional estipula que el día de la apertura de cada periodo ordinario de sesiones del Congreso, el presidente de la República podrá presentar hasta dos iniciativas para trámite preferente, o señalar con tal carácter hasta dos que hubiere presentado en periodos anteriores cuando estén pendientes de dictamen. Cada iniciativa deberá ser discutida y votada por el pleno de la Cámara de su origen en un plazo máximo de 30 días naturales. Si no fuere así, la iniciativa en sus términos y sin mayor trámite será el primer asunto que deberá ser discutido y votado en la siguiente sesión del pleno. En caso de ser aprobado o modificado por la Cámara de su origen, el respectivo proyecto de ley o decreto pasará de inmediato a la Cámara revisora, la cual deberá discutirlo y votarlo en el mismo plazo y bajo las condiciones antes señaladas. Es de resaltar que la propia reforma consigna que no podrán tener carácter preferente las iniciativas de adición o reforma a la Constitución. No obstante, este procedimiento pretende que en 60 días esté aprobada una iniciativa urgente del Ejecutivo federal, aunque no garantiza el contenido de la misma y pudiese eventualmente cambiar de manera importante. Con la reforma se confiere una facultad más al presidente de la República sin suprimir formalmente atribuciones al Congreso, aunque sí lo constriñe a modificar su agenda legislativa sin imponer sanción alguna a nivel constitucional en caso de que no lo hiciere así, por lo que no se está “castigando” eficazmente la inacción legislativa que era una de las pretensiones originales de la reforma; aún así se espera que contribuya a agilizar el trámite de las iniciativas preferentes del presidente.

Claramente tenemos que tener en cuenta que para proponer y aprobar una reforma no es de la noche a la mañana que es una serie de factores que son importantes y llegar acuerdos para que sean finalmente aprobadas.